Согласно документу, в каждом регионе останется свой прожиточный минимум, но на федеральном уровне будет устанавливаться методика его расчета, то есть, будут перечислены обязательные товары и услуги, которые должны быть включены в минимальную потребительскую корзину, будут определены правила оценки этих товаров и услуг. Эксперты уверены, что данные меры, позволят устранить недобросовестное манипулирования цифрами при индексации социальных выплат.
Не секрет, что зачастую регионы, реализуя свои полномочия, могут отклоняться от установления прожиточных минимумов в субъектах Российской Федерации. По данным, Минтруда порядка 30 регионов занижают прожиточный минимум пенсионеров в целях установления региональной и социальной доплаты к пенсии.
После принятия этой поправки будет ясно, что должно входить в прожиточный минимум пенсионера, регионы обязаны будут руководствоваться этими величинами, и расчет прожиточного минимума будет честным, открытым и абсолютно объективным. Возможность манипулировать с величиной прожиточного минимума в субъектах Федерации исчезнет.
Рассмотрим на реальных примерах, как будет работать новая методика расчета:
Возьмем для начала нынешний вариант. Допустим, у человека пенсия восемь тысяч рублей, а прожиточный минимум (ПМ) пенсионера в регионе, где он проживает - 10 тысяч. Значит, он получает социальную доплату до ПМ в размере двух тысяч рублей. И на руки получает 10 тысяч рублей.
Допустим, через год пенсия индексируется на семь процентов. Это значит, что у такого пенсионера она повышается на 560 рублей (8000 * 0,07 %) и становится равна 8560 рублей. Прожиточный минимум пенсионера за год тоже увеличивается, например, на два процента - (10000 * 1,02) до 10200 рублей. Значит, человек получает доплату к пенсии до уровня ПМ уже не две тысячи, а 1640 рублей (10200 - 8560). Но на руки получает не на 560 рублей больше, а на 200 - 10200 рублей. Таким образом, индексацию он практически не почувствовал.
Но после принятия законопроекта и утверждения приказа схема будет иной. Сначала к условной пенсии восемь тысяч прибавят социальную доплату в две тысячи. А потом эти восемь тысяч увеличат на те же семь процентов, и полученные 560 рублей прибавят не к восьми тысячам, а уже к 10 тысячам. Таким образом, на руки человек получит 10560 рублей. Такая прибавка более ощутима.
Через год, к примеру, новая индексация - пенсии, скажем на те же семь процентов, а прожиточный минимум вырос на два процента, составив 10404 (10200 * 1,02). А семь процентов от 8560 рублей - это 599,2 рубля. Прибавляем их к 10404, и человек получит на руки 11003,2 (а по старым правилам так и получил бы 10404).
Планируется, что законопроект может быть реализован уже в майских ведомостях пенсионного фонда.
21 марта 2019 года руководство Пенсионного Фонда РФ провело видео конференцию для региональных управлений ПФР, посвященную реализации этого законопроекта. Были обсуждены и утверждены конкретные меры по организации работы по совершенствованию механизма исчисления размера социальной доплаты к пенсии, согласно новым нормативам. Намечены конкретные пути реализации нового закона и нового метода перерасчета пенсий.